关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知|皇冠官网

本文摘要:各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委员会、工信厅(工信委员会、经信委员会)、能源局、煤炭行业管理部门、相关中央企业:2016年以来,各地区、相关部门根据党中央、国务院对供应外部结构性改革的决策部署,切实推进重点领域,消除不足的生产能力工作,共减少粗钢生产能力1亿5千万吨以上,解散煤炭领先生产能力8亿1千万吨,领先煤电机组2000万瓦以上行业运营和安全性生产情况明显好转,供给体系质量大幅提升,产业结构和生产布局持续优化,市场竞争秩序有效规范,加大行业健康发展的长效机制逐步完善。

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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委员会、工信厅(工信委员会、经信委员会)、能源局、煤炭行业管理部门、相关中央企业:2016年以来,各地区、相关部门根据党中央、国务院对供应外部结构性改革的决策部署,切实推进重点领域,消除不足的生产能力工作,共减少粗钢生产能力1亿5千万吨以上,解散煤炭领先生产能力8亿1千万吨,领先煤电机组2000万瓦以上行业运营和安全性生产情况明显好转,供给体系质量大幅提升,产业结构和生产布局持续优化,市场竞争秩序有效规范,加大行业健康发展的长效机制逐步完善。2019年是新中国正式成立的70周年,是全面完成小康社会的重要年份,为了更好地适应环境新形势的新变化,坚定地提供外部结构性改革,大将重点领域消除了不足的生产能力工作,现在就工作通报如下。一、准确实现2019年产能总体拒绝。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据中央经济工作会议对供给外部结构性改革的决策部署,坚决稳定工作总基调,坚定新发展理念,坚决推进高质量发展,在稳定、强化、提高、通畅上下功夫,全面转向结构性生产能力、系统性优秀生产能力的新阶段,加强生产能力工作的系统性、整体性、协同性。坚决市场化、法治化原则,对国有企业和民营企业视同仁,严格质量、环境保护、能源消耗、安全标准和信用制约,实现科学准确、稳定有序的生产能力,提高行业高质量发展。二、着力巩固产能成果。

完善产能工作台帐目,系统总结产能工作经验和典型案例。全面积极开展钢铁煤生产能力成果专业审计检查,对2016-2018年生产能力项目实施看,尽量避免已经解散的项目复活,保证财政和审计检查发现的各种问题的调查。

稳压地条钢和管理违规建设煤矿成果,依法做好违规建设煤电项目清理整顿工作,进一步规范生产建设秩序。创建产能移位方案汇总和审批平台,积极开展产能移位方案实施情况专项抽查,积极开展知乎企业领先惩戒。还没有完成压缩粗钢产能目标的区域和央企,争取2019年全面完成任务;还没有完成煤炭去产能目标的区域和央企,2020年底前完成任务;之后大力出局关闭不合格的领先煤电机组。

三、了解前进钢铁产业结构优化。更运用市场化、法治化手段,在控制生产能力总量的前提下,调整优化库存。

进一步完善和严格执行环境保护、质量、技术、能源消耗、安全性等法律法规和标准规范,调查不符合强制标准和产业政策的钢铁领先生产能力,强制领先生产能力缓和解散。希望企业通过积极减压、合并重组、变革生产等途径解散部分生产能力。加强行业协商和自律,增强钢材市场稳定运营。

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减缓行业创造性发展步伐,大大推进钢铁行业变革升级,为钢铁行业建设从大到强的变化奠定坚实的基础。四、坚决大压小,增优减劣,着力提高煤炭供应质量。

专门考虑区域煤炭供应、企业转产转型、矿山安全生产条件等因素,对灾害相当严重的煤矿、30万吨/年以下的煤矿、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重合煤矿缓解分类处理,大力解散近乎安全环境保护拒绝的煤矿,继续清除违宪旧供应。进一步优化库存资源配置,推进煤矿建设缓慢,煤矿竣工缓慢生产,有序释放优质先进设备生产能力,扩大优质增量供应。了解前进煤电港龙、并购重组、转型升级、优化布局等工作,增进煤炭行业新旧发展动能切换。

加强煤产储销系统建设,持续提高供应系统质量,加强能源确保能力。五、大力稳步前进煤电优化升级。充分发挥市场调整和宏观调整,关闭不合格的煤电机组。

依法依规做好非法建设煤电项目的清洁整顿。发布实施年度风险警报,有序推进项目批准建设,严格控制追加生产能力规模,必要时决定应急可用电源和应急高峰储备电源。专门推进煤电厂超低废气和节能改造,提高煤电洗手的高效率和高质量发展。六、减缓重点领域的僵尸企业很清楚。

认真落实钢铁、煤炭行业办理僵尸企业工作方案拒绝,推迟分类办理僵尸企业,保证2020年底前全部办理完毕。多年复职生产,频繁亏损,资金不偿还债务,没有生存能力和发展潜力的僵尸企业,推迟了整体撤销、破产、强制撤销。对于失去偿还能力但具有一定发展潜力和重组价值的僵尸企业,推迟破产重组、合并重组、债务重组。

七、严格管理违法违规,知道不道德。加大监督执法人员的力度,始终保持违法违规行为的高压状况,在生产能力偏移、项目认可、生产能力审定、运输能力调整、价格监督等方面实施惩戒措施,大力创造健康秩序的行业发展环境。加强行业信贷体系建设,建立领先奖惩机制,对列为黑名单的相当了解企业实施领先惩戒。

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八、严格控制额外产能。不得以各种名义违规添加钢铁冶金产能,严格执行《钢铁行业产能移位实施办法》,建设项目备案前,需要公告产能移位方案。

进一步提高煤矿建设项目安全性、环境保护拒绝,灾害相当严重的煤矿仍应严格执行核跃进能力的产能移位方案,促进产能煤矿在规定时间解散或减少产能,保证指标交易收益优先作为产能员工移动。九、专门做好生产能力健康供应的预期工作。有产能任务的地区和央企应综合考虑资源存储、安全生产、生态环境保护、新项目、运输能力等因素,科学安排2019年产能目标任务,严格按照有关标准程序进行产能各项工作,专门制定供给方案和紧急预案,尽量避免供求流失、市场异常变动等情况十、大大提高员工的质量。之后,将员工移动作为重中之重,巩固责任,加强协商,准确采取措施,防止风险,保证员工移动、社会可忍、民生可靠。

加强员工配置工作协商,扩大员工转移渠道,反对企业多渠道转移员工,依法处理劳动关系。落实低收入优先政策,着重于分流员工多、低收入渠道宽、失业率高的困难地区,提高低收入创业攻势,合理开发公益性岗位。多渠道筹集资金,解决问题企业工资不足的社会保险费问题,及时向符合条件的失业者发放失业保险费,加强基础确保功能,保证员工基本生活基础。完善突发事件防控和应急处理机制,制定完善大位低收入储备性政策工具,适当解决矛盾和风险。

十一、推迟资产债务处理。实施去产能企业国有资产处理办法,推动国有资产依法处理取得实质性进展。实施《关于进一步僵尸企业和产能企业债务处理的通报》(发改金(2018)1756日),大力进行产能行业债务处理。

区分不同情况分别采用破产、破产重组、债务重组、合并重组等方式,自律协商构成处理方案,依法公平合理承担处理成本。减缓产能企业剩余矿产资源处理,归还资源价格、修复生态环境、吊销矿业许可证等工作。

十二、用工业企业结构调整特别奖调整资金。各地应认真执行工业企业结构调整特别奖调资金管理办法》,科学合理制定特别奖调资金用于细则,提高资金用于效率。加强奖金补充资金监督,认真调查虚报、侵占等违法行为,保证资金的合理分配。十三、了解推进并购重组、优化布局和变革升级。

推进企业并购重组与上下游融合发展,在钢铁、煤炭、电力行业培育具有较强国际竞争力的大型企业集团。充分利用产能移位指标交易等市场化手段,优化产能配置,引领先进设备产能专注优势企业。着力解决问题重点区域钢铁产能布局不合理问题,了解前进煤炭洗手研发、清洁生产、洗手运输、洗手利用,专注于燃煤电厂超低废气和节能改造,增进钢铁、煤炭、电力行业高质量发展。

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煤钢传统产业与新经济、新产业、新业态合作发展,构成新经济增长点,推进产业变革升级。希望民营企业参与国企改革,构建各类所有制资本互相促进、共同发展。

十四、建立健全增进行业健康发展的长期机制。钢铁行业应充分利用地条钢和违法生产能力检测平台,实施《关于钢铁生产能力违法行为检测工作的规定》(接管产业(2018)1451号),加强重点省的督促检测。煤炭行业应进一步建立中长期合同、产能偏移指标交易、应对煤价异常变动、调整峰值和应急储备产能等长期机制。

电力行业应完善煤电规划建设风险警报机制,指导地方和企业稳步有序推进煤电项目规划建设。各地区、各有关部门应完善消除生产能力不足和脱离发展工作谈判机制,加强综合谈判,促进任务实施,专门推进各项工作。

各地区要严格行产能涉及政策措施,加强监督问责,保证产能真的放弃。钢铁煤炭行业消除生产能力不足和发展工作部间联合会议各有关成员加强分工责任,不断完善政策措施,加强监测分析,加强社会监督,认真处理虚假、复活死灰、不能实施责任的地方和企业。

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